Kế hoạch Phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Nghi Xuân đến năm 2030

Thực hiện Kế hoạch số 580/KH-UBND ngày 22/12/2023 của UBND tỉnh về phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2030; Văn bản số 3872/UBND-KT ngày 06/7/2024 của UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05/6/2024 về phát triển và quản lý chợ; Thông báo số 975-TB/HU ngày 25/6/2024 của Ban Thường vụ Huyện ủy về kết luận của Ban Thường vụ Huyện ủy tại Hội nghị giao ban ngày 19/6/2024; UBND huyện ban hành Kế hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện Nghi Xuân đến năm 2030, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Triển khai phương án phát triển mạng lưới chợ trên địa bàn huyện tích hợp tại Quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Cụ thể hóa lộ trình đầu tư, nâng cấp, cải tạo hạ tầng chợ đến năm 2030; đáp ứng được các tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định gắn với hoàn thành tiêu chí xây dựng nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao, nông thôn mới kiểu mẫu, thuận lợi cho các hộ kinh doanh và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu tiêu dùng, sinh hoạt của nhân dân địa phương.

- Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn; khắc phục, giải quyết các tồn tại, khó khăn, vướng mắc hiện nay của hệ thống chợ trên địa bàn huyện.

- Tăng cường quản lý vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm; xóa bỏ các điểm kinh doanh tự phát ngoài quy hoạch.

- Phân công nhiệm vụ rõ ràng, đảm bảo phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành của huyện, các đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ, các tiểu thương và người dân trong quá trình thực hiện công tác phát triển và quản lý chợ trên địa bàn huyện.

II. MỤC TIÊU

1. Hiện trạng: Toàn huyện có 10 chợ đang hoạt động, gồm 01 chợ hạng II, 09 chợ hạng III.

Về mô hình quản lý: 04 chợ do doanh nghiệp quản lý, 05 chợ do hợp tác xã quản lý và 01 chợ do UBND thị trấn (Ban quản lý chợ) trực tiếp quản lý.

2. Đến năm 2025: Toàn huyện có 11 chợ hoạt động, gồm 01 chợ hạng I, 10 chợ hạng III.

Về hạ tầng: Giữ nguyên hiện trạng 03 chợ (chợ Đón, xã Xuân Hải; chợ Chiều, xã Đan Trường; chợ Cầu, xã Xuân Yên); cải tạo, nâng cấp 04 chợ (chợ Hôm, xã Xuân Hội; chợ Bơ, xã Đan Trường; chợ Cổ Đạm, xã Cổ Đạm; chợ Xuân Thành, xã Xuân Thành); xây mới 01 chợ hạng III (chợ Xuân Hồng, xã Xuân Hồng); dỡ bỏ, xây mới 01 chợ hạng II thành chợ hạng I (chợ Giang Đình, thị trấn Tiên Điền); dỡ bỏ, xây mới 02 chợ hạng III tại vị trí cũ (chợ Cương Gián, xã Cương Gián; chợ Xuân An, thị trấn Xuân An)

3. Giai đoạn 2026 - 2030: Giữ nguyên số lượng 11 chợ, gồm 01 chợ hạng I và 10 chợ hạng III.

Về hạ tầng: Giữ nguyên 06 chợ (chợ Giang Đình, thị trấn Tiên Điền; chợ Cương Gián, xã Cương Gián; chợ Xuân An, thị trấn Xuân An; chợ Xuân Hồng, xã Xuân Hồng; chợ Cổ Đạm, xã Cổ Đạm; chợ Xuân Thành, xã Xuân Thành); nâng cấp cải tạo (chợ Đón, xã Xuân Hải; chợ Chiều, chợ Bơ, xã Đan Trường, chợ Hôm, xã Xuân Hội, chợ Cầu, xã Xuân Yên).

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chợ

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước (QLNN) trong các lĩnh vực quy hoạch, đầu tư xây dựng, quản lý đất đai, phòng cháy chữa cháy, an ninh trật tự... đối với các chợ trên địa bàn.

- Tập trung rà soát kỹ từng vụ việc khiếu kiện, làm rõ nguyên nhân, giải quyết dứt điểm các vụ việc có tập trung đông người, khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài liên quan đến công tác quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; trong đó tập trung giải quyết các vụ việc tồn đọng, chưa giải quyết xong.

- Tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa, kêu gọi các doanh nghiệp, hợp tác xã có năng lực đầu tư, quản lý, kinh doanh khai thác chợ trên địa bàn huyện. Tập trung hướng dẫn, tháo gỡ các khó khăn vướng mắc đối với các chợ đã và đang thực hiện chuyển đổi mô hình quản lý kinh doanh khai thác chợ để nâng cao hiệu quả quản lý, kinh doanh khai thác chợ.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các đơn vị quản lý chợ, các hộ kinh doanh và nhân dân; làm tốt công tác công khai thông tin, lấy ý kiến, tuyên truyền, vận động để các tiểu thương và người dân hiểu, đồng thuận chủ trương, chính sách phát triển, quản lý, kinh doanh chợ trên địa bàn từ trước khi triển khai và trong suốt quá trình thực hiện, tránh để xảy ra khiếu kiện.

- Rà soát, đề xuất điều chỉnh Phương án phát triển chợ theo kỳ điều chỉnh Quy hoạch tỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn và sự phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn.

- Tập trung hướng dẫn các đơn vị quản lý chợ xây dựng phương án giá dịch vụ bán hàng, trông giữ xe tại chợ phù hợp với tình hình thực tiễn, tránh để thất thu.

- Tập trung rà soát, xây dựng phương án và tổ chức xử lý dứt điểm các tụ điểm kinh doanh tự phát, không phù hợp quy hoạch, lấn chiếm hàng lang, lề đường, không đảm bảo về an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.

- Tăng cường quản lý công tác PCCC; thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn cơ sở khắc phục các tồn tại, thiếu sót đã kết luận, kiến nghị. Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm, tiến hành tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động đối với các cơ sở vi phạm và đề xuất đóng cửa các chợ không đảm bảo về PCCC theo Nghị định 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 của Chính phủ. Tạo điều kiện và hỗ trợ các chợ tuyên truyền phổ biến pháp luật về công tác PCCC, đầu tư lắp đặt các trang thiết bị, lập hồ sơ quản lý công tác PCCC, tập huấn công tác PCCC cho các Ban quản lý và các hộ kinh doanh trong chợ.

- Tuyên truyền, vận động các hộ kinh doanh các sản phẩm an toàn, có các trang thiết bị đảm bảo ATTP theo quy định, tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho các cơ sở kinh doanh trong chợ, cấp Giấy chứng nhận/ký cam kết đủ điều kiện ATTP cho các hộ kinh doanh thực phẩm trong chợ; bố trí các điểm kinh doanh rau, thực phẩm an toàn tại các chợ...

2. Đầu tư cải tạo, phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện

(Có phụ lục I, II kèm theo)

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Phòng Kinh tế và Hạ tầng

- Là cơ quan đầu mối, chịu trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn và đôn đốc các phòng, ban, ngành cấp huyện, UBND các xã, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Thực hiện kiểm tra công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn huyện theo quy định pháp luật hiện hành.

- Thực hiện rà soát, công bố việc phân hạng, phân loại chợ.

- Chủ trì, phối hợp với các phòng, ngành liên quan kiểm tra công tác quản lý chợ trên địa bàn theo thẩm quyền và quy định của pháp luật (phòng cháy chữa cháy, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, đăng ký kinh doanh, niêm yết giá…)

- Chỉ đạo các doanh nghiệp/HTX quản lý chợ tăng cường công tác quản lý chợ, công bố giá dịch vụ, nội quy, phương án sắp xếp ngành hàng các chợ trên địa bàn, an toàn thực phẩm trong chợ...

- Chủ trì, phối hợp phòng Tài chính - Kế hoạch, UBND xã, thị trấn có liên quan hướng dẫn các chủ đầu tư xây dựng mới chợ hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hỗ trợ chính sách theo quy định tại Điều 15, Nghị quyết số 51/2021/NQ-HĐND ngày 16/12/2021 của HĐND tỉnh.

2. Phòng Tài chính - Kế hoạch

- Chủ trì, phối hợp các phòng, ban, ngành, địa phương liên quan xây dựng, đăng ký danh mục dự án kêu gọi, thu hút đầu tư đối với các chợ: Chợ Xuân An - thị trấn Xuân An, chợ Xuân Hồng - xã Xuân Hồng.

- Chỉ đạo rà soát tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý; theo dõi, tích hợp vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.

- Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng, dịch vụ trông giữ xe tại chợ được đầu tư từ nguồn vốn nhà nước; hướng dẫn doanh nghiệp/hợp tác xã quản lý chợ xây dựng phương án giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng, dịch vụ trông giữ xe tại chợ; trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Phòng Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp các phòng, ban, ngành liên quan hướng dẫn UBND các xã, thị trấn về công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đầu tư xây dựng chợ đảm bảo tiến độ của dự án và đảm bảo vệ sinh môi trường tại chợ.

- Hướng dẫn các tổ chức thực hiện thủ tục xin thuê đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chợ theo quy định của Luật Đất đai.

- Phối hợp kiểm tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của các tổ chức sử dụng đất chợ theo quy định của pháp luật.

4. Công an huyện

- Chủ trì, phối hợp với các phòng, ngành, địa phương liên quan thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, việc chấp hành pháp luật về phòng cháy, chữa cháy tại các chợ trên địa bàn.

- Tuyên truyền, hướng dẫn người dân chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật, đảm bảo an ninh, trật tự trong phạm vi chợ và khu vực xung quanh chợ. Phối hợp kiểm tra xử lý các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, buôn bán hàng cấm, hàng giả, hàng kém chất lượng, vi phạm các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, môi trường.

5. Thanh tra huyện, Ban Tiếp công dân huyện

Chủ trì, phối hợp với các phòng, ban, ngành liên quan, UBND các xã, thị trấn thường xuyên rà soát, kiểm tra, đôn đốc công tác tiếp dân, xử lý đơn thư, giải quyết dứt điểm các vụ việc có tụ tập đông người, khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài liên quan đến công tác quản lý kinh doanh khai thác chợ.

6. Chi cục Thuế huyện

Thực hiện công tác quản lý, kiểm tra, tổng hợp báo cáo về việc thu nộp ngân sách của các đơn vị quản lý, kinh doanh, khai thác chợ và các cơ sở kinh doanh tại các chợ trên địa bản huyện (tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, các khoản thu nộp ngân sách khác) theo quy định và khi có yêu cầu của UBND huyện.

7. Các phòng: Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Tăng cường kiểm tra, thực hiện công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm tại chợ theo quy định của pháp luật về an toàn thực phẩm.

8. Các phòng, ban, ngành liên quan: Theo chức năng, nhiệm vụ phối hợp với các phòng, ngành nêu trên thực hiện công tác quản lý, phát triển chợ trên địa bàn huyện.

9. Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn

- Rà soát, đề xuất điều chỉnh Phương án phát triển chợ theo kỳ điều chỉnh Quy hoạch tỉnh phù hợp với tình hình thực tiễn và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương trong từng giai đoạn.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền đảm bảo việc chấp hành tốt các quy định của pháp luật về phát triển và quản lý chợ.

- Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan giải quyết các khiếu nại, tố cáo, các vụ việc tồn đọng liên quan đến công tác phát triển và quản lý chợ theo thẩm quyền

- Tập trung rà soát, xây dựng phương án và tổ chức xử lý dứt điểm các tụ điểm kinh doanh tự phát, không phù hợp quy hoạch, lấn chiếm hàng lang, lề đường, không đảm bảo về an ninh trật tự, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.

- Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc quản lý sử dụng đất chợ, vệ sinh môi trường, an toàn thực phẩm tại chợ; phối hợp với lực lượng Công an huyện, xã kiểm tra công tác phòng cháy chữa cháy.

- Tổ chức rà soát tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý báo cáo các phòng: Tài chính - Kế hoạch, Kinh tế và Hạ tầng theo Kế hoạch 3058/KH-UBND ngày 05/6/2024 của UBND huyện[1]; báo cáo kê khai, cập nhật dữ liệu tài sản kết cấu hạ tầng chợ do Nhà nước đầu tư, quản lý trên địa bàn tích hợp vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công.

9. Kính đề nghị Trưởng các Đoàn công tác Ban Thường vụ Huyện ủy gắn với nhiệm vụ chính trị, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo các địa phương được giao phụ trách nâng cao công tác quản lý nhà nước, tập trung thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nói chung, hoàn thành công tác chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ nói riêng.

V. CHẾ ĐỘ, THÔNG TIN BÁO CÁO

- Các phòng, ban, ngành, UBND các xã, thị trấn báo cáo tình hình, kết quả thực hiện về phòng Kinh tế và Hạ tầng trước ngày 10/12 hàng năm.

- Phòng Kinh tế và Hạ tầng theo dõi, tổng hợp, tham mưu UBND huyện báo cáo Sở Công Thương trước ngày 16/12 hàng năm.

Trên đây là Kế hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn huyện đến năm 2030. Yêu cầu các phòng, ban, ngành, UBND các xã, thị trấn nghiêm túc, triển khai thực hiện./.