ỦY BAN NHÂN DÂN      CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

   XÃ XUÂN HỒNG                        Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

  Số:   /BC-UBND                            Xuân hồng, ngày    tháng    năm 2024 

        Dự thảo   

BÁO CÁO

Đánh giá kết quả và đề nghị công nhận xã

Xuân hồng đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Năm 2023

      Kính gửi:

                      - UBND huyện Nghi Xuân;

                      - Phòng Tư Pháp huyện nghi Xuân.

  I. Khái quát đặc điểm, tình hình địa phương

Xuân Hồng là một xã miền núi có diện tích tự nhiên gần 20 km² trong đó gần 800 ha đất nông nghiệp, phía bắc giáp với thị trấn Xuân An, phía nam giáp với xã Xuân Lam, phí đông giáp với dãy núi Hồng Lĩnh, phía tây giáp với sông Lam, nằm phụ cận với 2 đô thị là thị xã Hồng Lĩnh và thành phố Vinh, có đường quốc lộ 1A đi qua với chiều dài 5 km, có 2 di tích được xếp hạng di tích lịch sử cấp tỉnh và quốc gia là đền Chợ Củi và đền thờ quận công Đặng Đình An, hàng năm có rất nhiều lượt người từ các địa phương khác đến thắp hương, hành lễ. Là xã thuần nông sản xuất nông nghiệp, kết hợp với chăn nuôi và ngành nghề khác, bình quân thu nhập đầu người ước tính đạt: 50,01 triệu đồng/người/năm (đã trừ chi phí). Có 01 Đảng bộ được chia thành 13 chi bộ, trong đó 09 chi bộ thôn xóm; 03 chi bộ trường học; 01 chi bộ Công an xã. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng bộ và nhân dân xã nhà không ngừng phát huy truyền thống xã Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân, đơn vị đã được công nhận xã về đích Nông thôn mới năm 2016. Năm 2024 tiếp tục phát huy tiềm năng, tiến tới xây dựng xã đạt chuẩn Nông thôn mới nâng cao quyết tâm thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh đưa xã nhà đi lên một cách bền vững.

II. Kết quả đánh giá đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

1. Về công tác chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện

Căn cứ Kế hoạch công tác Tư pháp Năm 2023 của UBND huyện Nghi Xuân, UBND xã Xuân Hồng đã ban hành Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 09/03/2023 của UBND xã Xuân Hồng về thực hiện công tác Tư pháp Năm 2023 và tổ chức triển khai các nội dung theo Kế hoạch. Công chức Tư pháp phối hợp với Công chức Văn phòng HĐNH & UBND xã xây dựng các Kế hoạch cụ thể để triển khai các nhiệm vụ được UBND huyện, lãnh đạo cấp ủy chính quyền địa phương giao như: Kế hoạch thực hiện công tác tư pháp Năm 2023; Kế hoạch thực hiện cải cách hành chính; Kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; hoà giải ở cơ sở; thực hiện xã chuẩn tiếp cận pháp luật, xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước Năm 2023; Kế hoạch tuyên truyền PBGD pháp luật cho các đối tượng đặc thù; Kế hoạch tổ chức thực hiện ngày pháp luật Năm 2023..

Triển khai hiệu quả thực hiện Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ Quy định về xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 của Bộ Tư pháp hướng dẫn thi hành Quyết định số 25/2021/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 Năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ quy định về xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

2. Về kế quả tự chấm điểm, đánh giá các tiêu chí, chỉ tiêu

a) Đối với tiêu chí 1:

- Số chỉ tiêu đạt điểm tối đa: 02 /02 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt từ 50% số điểm tối đa trở lên: 0/02 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt điểm 0: 0/02 chỉ tiêu.

- Số điểm đạt được của tiêu chí: 10/10 điểm.

b) Đối với tiêu chí 2:

- Số chỉ tiêu đạt điểm tối đa: 06 /06 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt từ 50% số điểm tối đa trở lên: 0 /06 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt điểm 0: 00/06 chỉ tiêu.

- Số điểm đạt được của tiêu chí: 30/30 điểm.

c) Đối với tiêu chí 3:

- Số chỉ tiêu đạt điểm tối đa: 02 /03 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt từ 50% số điểm tối đa trở lên:  01/03 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt điểm 0: 0/03 chỉ tiêu.

- Số điểm đạt được của tiêu chí: 14,5 /15 điểm.

d) Đối với tiêu chí 4:

- Số chỉ tiêu đạt điểm tối đa: 02 /05 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt từ 50% số điểm tối đa trở lên: 03/05 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt điểm 0: 0/05 chỉ tiêu.

- Số điểm đạt được của tiêu chí: 16/20 điểm.

đ) Đối với tiêu chí 5:

- Số chỉ tiêu đạt điểm tối đa: 03 /04 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt từ 50% số điểm tối đa trở lên: 00/04 chỉ tiêu.

- Số chỉ tiêu đạt điểm 0: 01 /04 chỉ tiêu.

- Số điểm đạt được của tiêu chí: 19 /25 điểm.

3. Mức độ đáp ứng các điều kiện công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Số tiêu chí đạt từ 50% số điểm tối đa trở lên: 05 /05 tiêu chí.

Tổng điểm số đạt được của các tiêu chí: 89,5/100 điểm

Trong năm đánh giá, không có cán bộ, công chức là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền cấp xã bị xử lý kỷ luật hành chính do vi phạm pháp luật trong thi hành công vụ hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

- Trong năm không có cán bộ, công chức là người đứng đầu cấp ủy, chính quyền cấp xã bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

d) Mức độ đáp ứng các điều kiện công nhận đạt chuẩn tiếp cận pháp luật: Đáp ứng được 03/03 điều kiện.

Đối chiếu với các điều kiện công nhận cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

- Điều kiện về tổng số điểm của từng tiêu chí.

+ Tiêu chí 1. Ban hành văn bản theo thẩm quyền để tổ chức và bảo đảm thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn:  đạt 10/10 điểm. Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

+ Tiêu chí 2. Tiếp cận thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật: đạt 30/30 điểm. Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

+ Tiêu chí 3. Hòa giải ở cơ sở, trợ giúp pháp lý đạt 14,5/15 điểm. Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

+ Tiêu chí 4. Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn đạt 16/20 điểm. Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

+ Tiêu chí 5. Tổ chức tiếp công dân, giải quyết kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo, thủ tục hành chính; đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội đạt 19/25 điểm. Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

- Tổng số điểm của các tiêu chí tiếp cận pháp luật đạt 89,5/100 điểm. Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

Trên cơ sở tổng hợp, đánh giá, chấm điểm các chỉ tiêu, tiêu chí chuẩn tiếp cận pháp luật và kết quả phiên họp Ủy ban nhân dân xã. Ủy ban nhân dân xã Xuân hồng tự đánh giá: Đạt chuẩn tiếp cận pháp luật Năm 2023 theo quy định.

III. Những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu và đánh giá xã, phường, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật; đề xuất giải pháp khắc phục

1. Thuận lợi

Trong năm 2023 cùng với quá trình xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, công tác tổ chức thực hiện pháp luật, đưa pháp luật vào cuộc sống luôn được Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm. Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản để ghi nhận, bảo đảm quyền được thông tin pháp luật, quyền được tiếp cận và sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, hỗ trợ, giúp đỡ công dân thực hiện các quyền, nghĩa vụ, tham gia quản lý nhà nước và xã hội.

Được sự quan tâm chỉ đạo của cấp trên trực tiếp là Phòng Tư pháp huyện, Cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc xã và các thành viên đã triển khai các văn bản liên quan đến việc đánh giá địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật trên địa bàn.

Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể làm nòng cốt trong các phong trào quần chúng, phát huy được tiềm năng trong Nhân dân, công cuộc cải cách thủ tục hành chính và thực hiện dân chủ ở cơ sở đã góp phần quan trọng vào việc xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, từng bước nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân.

2. Khó khăn

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Cấp ủy Đảng, chính quyền chưa thường xuyên, quyết liệt; nhận thức của một số cán bộ, công chức, Đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của việc xây dựng và đánh giá xã đạt chuẩn pháp luật chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ; cơ chế phối hợp giữa các ban ngành có liên quan chưa chặt chẽ, chưa đồng bộ, còn đùn đẩy trách nhiệm cho công chức tư pháp.

Một số tiêu chí, chỉ tiêu tiếp cận pháp luật có nội hàm chưa rõ ràng, chung chung, đã dẫn tới cách hiểu, cách vận dụng chưa thống nhất, gây khó khăn trong việc chấm điểm, cũng như đánh giá kết quả; một số chỉ tiêu chưa thực sự phù hợp, còn có khoảng cách so với nhu cầu và điều kiện thực tế của địa phương.

Quá trình thực hiện công tác đánh giá, công nhận, xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật tại địa phương thiếu sự tham gia phối hợp của các tổ chức ban ngành đoàn thể trong hệ thống chính trị và một số ban ngành có liên quan; kinh phí chi đầu tư cho hoạt động xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật còn hạn hẹp. Do vậy, kết quả chưa tạo được sự lan tỏa trong toàn xã hội, chưa có những kết quả mang tính đột phá.

3. Đề xuất, kiến nghị các giải pháp khắc phục

Để khắc phục, cải thiện điều kiện tiếp cận pháp luật của người dân trên địa bàn, trong thời gian tới, cần thực hiện các giải pháp sau:

- Tập trung chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật bằng nhiều hình thức khác nhau.

- Thực hiện có hiệu quả việc lấy ý kiến nhân dân trong công tác chấm điểm các chỉ tiêu tiếp cận chuẩn pháp luật liên quan đến nhân dân.

- Tăng cường vai trò chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện hoạt động đánh giá CTCPL của UBND xã, tổ chức sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm.

- Thực hiện khen thưởng, xử lý vi phạm, đánh giá đúng với các tiêu chí đề ra. Việc đánh giá chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân ở cơ sở cần gắn với an ninh, chính trị, an toàn xã hội; tình hình vi phạm pháp luật và đời sống của người dân trên địa bàn xã.

 - Chú trọng tuyên truyền đến nhân dân các văn bản, lĩnh vực có nội dung thiết thực, liên quan đến quyền, lợi ích của người dân như đất đai, hôn nhân gia đình, dân sự, bình đẳng giới và các quy ước tại khu dân cư.

IV. Mục tiêu, kế hoạch thực hiện

1. Mục tiêu thực hiện

 Thực hiện xây dựng cấp xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, đã góp phần quan trọng làm chuyển biến nhận thức chính trị, tinh thần, trách nhiệm và ý thức chấp hành đường lối, Chính sách của Đảng, Pháp luật của Đảng Nhà nước cho cán bộ, Đảng viên, công chức và Nhân dân; Từ đó, phát huy tinh thần tự giác, tích cực, tham gia xây dựng, thực thi pháp luật; Củng cố, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền và Nhân dân tạo sự đồng thuận trong xã hội, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho Nhân dân.

Công tác xây dựng chính quyền và cải cách thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở được thực hiện ngày càng tốt hơn. Hoạt động quản lý nhà nước của chính quyền địa phương được công khai, minh bạch đầy đủ, kịp thời đúng quy định. Thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO: 2015, ứng dụng hệ thống một cửa điện tử trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính góp phần giải quyết công việc cho Nhân dân nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật, bảo đảm quyền được tiếp cận thông tin của người dân, góp phần xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao

2. Kế hoạch thực hiện

Thứ nhất:  Người dân và mỗi cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị phải nhận thức đúng đắn và đầy đủ về mục đích, ý nghĩa, vị trí, vai trò của chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở, để từ đó thực hiện đầy đủ các quyền, nghĩa vụ có liên quan; tổ chức thực thi tốt các hoạt động công vụ thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao.

Thứ hai: Cấp ủy, chính quyền và đội ngũ công chức cấp xã, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã cần phải nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ gắn với việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, để khi công dân, tổ chức thực hiện các quyền, nghĩa vụ thì hoạt động công vụ phải đáp ứng đầy đủ yêu cầu của người dân trên cơ sở các quy định của pháp luật với chất lượng tốt nhất; tăng cường chủ động tham mưu cho UBND xã  trong triển khai thực hiện CTCPL, chủ động phối hợp với các ngành và các đoàn thể, các tổ chức chính trị kịp thời phát hiện vướng mắc, bất cập để đề xuất, tham mưu, trình cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện thể chế, chính sách về xây dựng địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật.

Thứ ba: Cần tiếp tục đánh giá hiệu quả thực thi công vụ của từng chức danh, cơ quan, đơn vị, rà soát các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật thuộc phạm vi lĩnh vực được giao để đề ra các giải pháp nhằm cải thiện điều kiện tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở. Để thực hiện tốt yêu cầu này, cấp ủy, chính quyền địa phương cần tiếp tục rà soát các chỉ tiêu, tiêu chí tiếp cận pháp luật và căn cứ vào điều kiện thực tế của địa phương để đề ra giải pháp khắc phục tồn tại, hạn chế, nhằm xây dựng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật.

Thứ tư: Tiếp tục rà soát, hoàn thiện các thiết chế được giao nhiệm vụ xây dựng địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật và bộ máy bảo đảm thực hiện các thiết chế pháp luật; bố trí đủ nguồn lực kinh phí, cơ sở vật chất gắn với trách nhiệm xây dựng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật theo Thông tư số 09/2021/TT-BTP ngày 15/11/2021 của Bộ Tư pháp. Cần tiếp tục củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy, đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch cấp xã để có đủ nguồn lực tham mưu thực hiện tốt nhiệm vụ giúp UBND cùng cấp quản lý nhà nước về xây dựng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật, thực hiện đánh giá, công nhận địa phương đạt chuẩn; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ xây dựng địa phương đạt chuẩn và tiêu biểu về tiếp cận pháp luật.

Do nhiệm vụ xây dựng địa phương đạt chuẩn tiếp cận pháp luật có phạm vi rất rộng, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; một số nội dung còn dẫn đến cách hiểu khác nhau, quy trình còn phức tạp; nhiều tiêu chí, chỉ tiêu còn định tính, thiếu định lượng cụ thể, thậm chí không khả thi; địa phương cũng chưa chuẩn bị đầy đủ tinh thần và điều kiện để triển khai thực hiện phù hợp với thực tế, bảo đảm quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật thực sự là phương pháp hữu hiệu góp phần đưa pháp luật vào đời sống.

  V. Đề nghị công nhận xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Ủy ban nhân dân xã Xuân Hồng kính đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Nghi Xuân, tỉnh Hà Tĩnh xem xét, quyết định công nhận xã Xuân hồng đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2023.

Kèm theo báo cáo này gồm có:

- Bản tổng hợp điểm số của các tiêu chí, chỉ tiêu

- Bản tổng hợp kết quả đánh giá về mô hình thông tin, phổ biến, giáo dục pháp luật hiệu quả tại cơ sở

- Bản tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến của nhân dân, kiến nghị, phản ánh của tổ chức, cá nhân về kết quả đánh giá đạt chuẩn tiếp cận pháp luật

Trên đây là báo cáo đánh giá kết quả và đề nghị công nhận xã Xuân hồng đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2023, kính mong UBND huyện Nghi Xuân, phòng Tư pháp xem xét./